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扬州“三社联动”创新乡村治理荣获全国民生示范工程
来源:   发布日期: 2019-12-31

12月28日上午,由人民日报社《民生周刊》杂志社联合相关机构共同主办的第七届中国民生发展论坛在北京举行,发布了“2019民生示范工程”、“2019城乡社区发展治理创新案例”等奖项。其中,扬州“三社联动”助力农村基层社会治理项目在全国近千个民生工程案例中脱颖而出,获评“2019民生示范工程”,是全国唯一获得该奖项的地级市民政项目。

在城乡一体化进程中,农村和城市的边界越来越模糊,有的农村甚至已嵌入城市。但由于管理体制的不同,农村与城市的生活质量和公共服务却大相径庭。如何让农村居民享有更多更优的服务,提高他们的生活质量?2018年,扬州市选取了24个村级集体经济较强、城镇化进程较快的村(社区),以“三社联动”模式创新开展农村基层社会治理试点。

亲子室里,父母带着儿童在玩耍;阅览室里,年轻人在专注地阅读;小花园中,专业护工推着老人享受冬日暖阳……走进景区平山乡雷塘社区,一幅幅岁月静好的美好画面映入眼帘。雷塘社区是我市24个农村基层社会治理试点村(社区)之一,辖区内有平山乡最大的拆迁安置小区。“拆迁后的村民洗脚上楼后,生活需求发生了根本性的变化。”雷塘社区党总支书记李志伟说,社区针对居民的新需求,升级改造了3000多平方米的三大服务中心,并通过“三社联动”,将党群、养老、文体三大服务中心提供给专业社会组织运营和使用,提升了服务质量,减轻了社区负担。

“一米菜园”便是雷塘社区引入专业社会组织,解决“毁绿种菜”这一居民小区共性难题的创新实践。该社区与尚善社会工作事务所合作,引导喜欢种植的居民成立“一米菜园”种植协会,在服务中心楼顶等场所开辟“一米菜园”种植基地,由协会成员认种认养,成熟后自食自赏或赠予弱势群体。“一米菜园”既能发挥原住居民的种植特长,美化环境,又能密切亲子互动,营造和谐的邻里互助氛围。”李志伟说。

“三社联动”,社区是平台、社会组织是载体、社会工作者是专业支撑。在开展农村基层社会治理试点中,我市24个村(社区)纷纷对综合服务中心进行升级改造,科学调整功能布局,合理设置活动空间,为“三社联动”提供必要场地,让社会组织、社工成为服务村民的主力军。

“一米菜园”、“向阳花开”、“知心帮帮忙”、“正能量加油站”……目前各试点村(社区)已购买服务项目52个,逐步将基层政府面向社区的事务性、服务性工作,委托有专业能力的社会组织承接,取得了良好的社会效益,推动了农村基层社会治理和服务的转型升级。

“推动‘三社联动’的目的,在于充分调动社区内外的各类主体、各类资源,使其有效互动、衔接和融合,发挥更加积极的作用,最终实现‘1+1+1>3’的效果。”市民政局局长王振祥说,一年多来,各试点村积极构建“村(社区)搭建平台、社会组织导演、专业社工唱戏”的“三社联动”工作机制,提高了农村居民幸福感和满意度,打造出了新时代乡村善治的“扬州样本”。